V. UDENRIGSSTYRET
Det vigtigste tvistespørsmål mellem de to riger er ordningen af udenrigsstyret. Dette har hidtil under unionen været ledet af den svenske udenrigsminister, som er uansvarlig i Norge; en sådan ordning stemmer ikke med Norges stilling som suveræn stat, og står i den skarpeste strid med den ligestilling mellem de to riger som var unionens forudsætning og udtrykkelige betingelse. Når det ikke desto mindre har været umulig at komme overens om en bedre ordning, uagtet mange forsøg har været gjort, så er grunden at søge — dels deri at Sverige ikke gjerne har villet opgi et supremati som det, uden støtte af rigsakten, hadde opnådd på dette område ved praksis, dels deri at rigsakten gjennemgående har været opfattet på to forskjellige måder i de to lande.
Mens nordmændene har holdt sig til rigsaktens egne ord, at vilkårene for den mellem
